高齢化や防災など地域の課題を解決するために住民が集まって話し合うことが増えています。以前は限られた人たちで話し合い、その結果を住民に伝え実施するといった形が一般的でしたが、近頃は住民参加型のワークショップ(以下ワークと書きます)もあちこちで開かれるようになりました。
しかし、グループに分かれて話し合っても「話のテーマがはっきりしない」「何が決まったのかわからない」といった問題もしばしば起こります。参加した人たちが、それぞれの思いを話すだけでは、問題解決のためのワークにはなりません。では、どうしたらいいのでしょうか?
ワークは、少しの準備とちょっとした工夫で楽しく成果が生まれる話し合いの場になります。住民の力を発揮し、「参加して良かった」と思えるワークのヒントを紹介します。
地域のワークをつまらなくする原因は?
地域での住民参加型ワークでは次のような事が起こりがちです。
地域で開くワークでこんなことに困ったことはありませんか?
① 地域のボスが大きな声で意見を言うことで、話し合いの方向性が決まってしまう
② 無関心な住民の「特に意見はない」「話すことはない」などのネガティブ発言により場が白ける
③ 出席者がワークのテーマをよく理解していないため、話がなかなか進まない
④ 結論が出ない
このような問題点を解決していくためにはどうしたらよいのでしょうか。
ワークの「困った!!」を解決する 5つの大切な視点
【問題➀】 地域のボスが大きな声で意見を言うことで、話し合いの方向性が決まってしまう
【対策】地域の序列や力関係は侮れません。しかし、それに配慮しすぎるとワークを開催した意味が無くなってしまいます。有力者もそうでない人もワークという場では共通のルールで話し合うことが大切です。予め発言の持ち時間を決めておき、それを基に調整し合うことも有効な方法です。
【問題②】無関心な住民の「特に意見はない」「わからない」などのネガティブ発言により場が白ける
【対策】どのようなワークでもいやいや参加する人はいます。特に、地域での話し合いは「役員だから仕方なく」というケースもままあります。まずは、ネガティブな意見に引きずられないことが大切です。あらかじめ「他の意見を否定しない」「前向きな意見を出す」などを決めておくこともできますが、そのようなルールは無視されがちです。進行役は、諦めずに根気よく働きかけることが必要です。
【問題③】出席者がワークのテーマをよく理解していないため、話がなかなか進まない。
【対策】ワークにぶっつけ本番は通用しません。事前に参加者へテーマや話し合いの結果が何につながるのかを知らせることが、ワークショップの成否を決めます。いきなり問われて意見を言える人はごく僅かです。住民が日頃思っていること、感じていることを意見としてまとめる時間が必要です。
【問題④】結論が出ない
【対策】参加者それぞれが言いたいことを言うだけではワークにはなりません。意見を共有してその場でのまとめを結論とすることが一般的です。人の話を聞き、自分の意見を調整しながら、グループとしてのまとめを創り出していきます。進行役は、意見をまとめながら結論の落としどころを探ります。
進行役に求められる8つの役割
地域の会議でワークをする場合、進行役が大きな役割を果たします。どのようなことをするのかを「事前準備」と「会議」に分けてその役割を説明します。
① 話し合うテーマを決める 出席者全員で話し合える共通テーマがなければワークはできません
② あらかじめテーマをメンバーに知らせる メンバ―にもテーマについて考える時間が必要です
③ 全員の意見を引き出すためのテーマに合ったワークを考える 全体で話し合うのか、グループに分かれるのか、付箋を使うか、板書するのかなど
④ 意見を引き出すための「質問」を考える 「ご意見はありませんか?」だけでは出てきません。発想を広げたり掘り下げていくための質問を用意しましょう
⑤ 協議に使える時間を出席者に伝え、時間の管理をする 進行役の一番大切な役割は時間管理です
⑥ 意見を見える化する 板書や模造紙、付箋を使って話し合いの経過が見えるようにします
⑦ 出た意見の関連から次の意見を引き出す それぞれの意見のつながりに注目し、話を広げます
⑧ 意見が出にくいときは例を示す 出席者が「何を聞かれているのか」を理解できないと意見は出てきません。「例えば･･･」とイメージを伝えると意見が出やすくなります
ワークをまとめて結論を出す
ワークのまとめ方に「これでなきゃダメ」という方法はありません。ワークをまとめるためによく使う3つの方法とそれぞれの結論の導き方を紹介します。
【結論のだし方】書き出した意見の中からポイントとなる箇所を全員で拾い出し、マーカーで印を付けていきます。そのポイントを組み合わせたり優先順位をつけるなどして、結論をまとめていきます。
【結論のだし方】カテゴリーにテーマやタイトルをつけていくことが一般的。多くはそこで終わりますが、それでは結論が出たとは言えません。ですので、そこにそれぞれのテーマやタイトルの内容説明を付けていき、話し合いの目的に合わせて、付箋グループのまとめや削除をします。残った付箋グループそれぞれの関係性や流れを把握し、結論としてまとめていきます。
【結論のだし方】紙芝居に書かれた内容が、既に結論になっていますので、その内容を協議の目的に合わせた形に再編集すればOKです。
これら3つの手法は、どれも出席者のワークへの参加意識を高めるための方法です。出席者を当事者にすることが、「満足するワーク」にするために何より大切です。
まとめ
地域でのワークは、出席者はもちろん進行役も同じ地域で暮らす顔見知りの場合があります。そのようなとき、どうしても話が表面的になってしまい、本音の議論がしにくくなってしまいます。
ワークを意義あるものにするために、ぜひ、この記事で紹介した手法を取り入れてみてください。確実に話し合いの雰囲気が変わります。楽しみながら実りあるワークを実現してください。
これも参考にしてください。
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